Según ellos, las bases de las nuevas normas en el contexto de la política de salud no se han cumplido, por lo que se necesita una nueva evaluación de los efectos de la regulación. También señalaron que tanto las leyes nacionales como las europeas en este ámbito no incorporan suficientemente los resultados de la investigación científica.
– El Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea exige la creación de políticas, incluida la política de salud, anti-nicotina, basadas en evidencia científica. Hay muchas de ellas en este momento. Hoy la ciencia ya sabe mucho sobre el impacto nocivo de los productos de nicotina. La nicotina en sí misma no daña en las dosis permitidas, pero lo que causa enfermedades relacionadas con el tabaco es el tabaco y las sustancias que se generan al quemarlo – destaca en una entrevista con la agencia Newseria el Dr. Krzysztof Łanda, médico, viceministro de Salud 2015‑2017 y fundador de la Fundación Watch Health Care.
Como indica la revisión sistemática de evidencia científica citada por el experto, realizada por HTA Formedis para la Asociación de Empresarios y Empleadores en 2024, los estudios disponibles muestran diferencias claras en el nivel de exposición a sustancias nocivas entre los distintos productos de nicotina. En la revisión se evaluaron dispositivos de calentamiento de tabaco, cigarrillos electrónicos y paquetes de nicotina.
– Todas las vías de evaluación que realizamos, es decir, la vía química de sustancias nocivas, biomarcadores y puntos clínicos relevantes para los pacientes, muestran de manera inequívoca que son productos menos dañinos que los cigarrillos tradicionales. Los cigarrillos tradicionales son los más dañinos y contienen la mayor cantidad de toxinas fatales en su humo; los calentadores y los cigarrillos electrónicos son mucho menos dañinos. Los paquetes de nicotina no se pueden sospechar de ningún efecto nocivo, ya que no tienen nada que ver con el tabaco – explica el Dr. Krzysztof Łanda.
La revisión de estudios que comparan diferentes productos de nicotina no solo considera su composición, sino también el nivel de exposición del organismo y los efectos sobre la salud. En tales análisis, los cigarrillos tradicionales siguen siendo el producto con mayor riesgo.
– La directiva anti-tabaco de la Unión Europea no incorpora estos estudios. Se creó en 2014 sobre la base de investigaciones 2008‑2013, por lo que no contempla ni productos innovadores ni estudios clínicos, de los cuales hay cada vez más y que hablan más sobre la nocividad de estos productos – evalúa el ex viceministro de Salud. – Se intenta crear una política aislada de la evidencia científica, lo cual es incompatible con el Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea, la razón común y los estándares aceptados mundialmente. Si queremos desarrollar buenas soluciones en este aspecto, no podemos ignorar la evidencia científica existente.
Basándose en la revisión de políticas anti-nicotina, el experto evalúa que en la práctica funciona la estrategia integral y equilibrada, que incluye, entre otras cosas, impuestos altos y sostenidos sobre productos de tabaco, regulaciones sobre espacios libres de humo, prohibiciones totales de publicidad, promoción y patrocinio, apoyo accesible y financiado para dejar de fumar y caminos regulados y seguros de reducción de daños para fumadores. Lo compara con un enfoque fragmentario que carece de resultados, caracterizado por la falta de aplicación de las normas o la prohibición de alternativas menos dañinas como herramienta para dejar de fumar.
Ejemplos de otros países muestran que la efectividad de las prohibiciones depende en gran medida de su aplicación. En Grecia se creó un registro digital de venta de alcohol y tabaco, donde todos los vendedores deben registrarse. Esto facilita las inspecciones de campo. Además, los vendedores también deben verificar la edad del comprador con un código QR y una aplicación gubernamental. Si un menor es atrapado con alcohol, tabaco o un cigarrillo electrónico y señala el lugar de compra, la responsabilidad puede recaer tanto en el vendedor como en el propietario del punto. Las infracciones pueden conllevar sanciones administrativas, responsabilidad penal de hasta tres años de prisión y multas financieras.
– Recientemente asistí a una reunión en el Ministerio de Finanzas, donde se presentaron solo dos objetivos de la política anti-nicotina, es decir, en realidad no existe tal política. Uno era ordenar el mercado – no lo veo, el desorden sigue creciendo y el mercado negro de productos de nicotina en Polonia se expande. El segundo era el objetivo fiscal, es decir, obtener la mayor cantidad de dinero para el presupuesto estatal. Tampoco lo veo. Con los precios estamos en el máximo de la curva de Laffer, es decir, seguir subiendo los precios de los productos reduciría los ingresos del presupuesto – sostiene Krzysztof Łanda.
El año pasado se impuso un impuesto especial de 40 zlotys por unidad a los productos de vapeo. Los cambios introducidos provocaron una caída brusca de las ventas legales.
– Este alto impuesto provocó una caída drástica en las ventas, tanto de cigarrillos electrónicos desechables, cuyo objetivo era esencialmente aumentarlo, como de los dispositivos de vapeo tradicionales. Esto causa grandes problemas a las empresas que se dedican a la producción, distribución e importación de estos productos – dice Adam Abramowicz, presidente de la Organización de Empleadores de la Cámara de Empresarios.
Según datos del Centro de Monitoreo de Mercado, en diciembre de 2025 las ventas de productos de vapeo cayeron de 10,6 millones de unidades el año anterior a 650 mil, es decir, un 94 %. En los meses anteriores las caídas se mantuvieron entre 93 % y 95 %. Las ventas de cigarrillos electrónicos desechables se redujeron en el último mes del año de 4,46 millones a 60 mil, y los pods de cigarrillos electrónicos de 6,13 millones a 590 mil unidades interanuales. Como subrayan los expertos de la Asociación de Empleadores de la Industria del Vapeo, la caída de las ventas legales no significa una caída de la demanda, sino su desplazamiento fuera del circuito oficial. Según cálculos del Instituto Fraunhofer alemán, la zona gris y el comercio ilegal de cigarrillos electrónicos en Polonia alcanzan actualmente el 58 %.
– Estos productos no están controlados en absoluto en cuanto a composición, llegan del extranjero, se distribuyen sin ningún problema a los jóvenes, por lo que el efecto pro‑salud resultó fallido. Por otro lado, el efecto económico es medible, es decir, el cierre de pequeños puntos, la limitación del desarrollo de la industria, lo que pronto también puede estar relacionado con el aumento del desempleo – evalúa Adam Abramowicz.
La industria de productos de vapeo en Polonia cuenta con unas 1 000 empresas, principalmente de la pequeña y mediana empresa, que emplean en total unas 12 000 personas. Los cambios regulatorios y la caída de las ventas legales se traducen directamente en su situación y en el mercado laboral.
– Han pasado varios meses desde la introducción de la ley. Las pérdidas para el sector PYMES, la economía y el presupuesto, que incluso en la evaluación de los efectos de la regulación se enfatizaron, debían justificarse por los buenos efectos en la salud pública. Hoy vemos que esos buenos efectos no existen, pero sí las pérdidas para el presupuesto y las empresas. Se debe realizar una evaluación ex post de esta ley y corregirla – propone el presidente de la Organización de Empleadores de la Cámara de Empresarios.
El experto señala que los efectos de la regulación deben analizarse de manera integral, tanto en términos de salud pública como de impacto en la economía y los ingresos del Estado.
– Después de varios meses de operación vemos que la salud pública no se protege en absoluto con estas normas. Al contrario, en el mercado aparecen en gran cantidad productos que llegan de la zona gris, es decir, con composiciones no controladas. No hay ingresos para el presupuesto, ya que se sabe que se venden sin ningún impuesto especial ni impuestos. La consumo legal de productos de vapeo cayó, pero el consumo de cigarrillos aumentó. Esto también afecta a que la esfera de salud pública no haya obtenido los efectos esperados – destaca Adam Abramowicz.
También los datos de otros países muestran que las restricciones regulatorias a menudo llevan a desplazar las ventas fuera del mercado oficial. En los Países Bajos, tras la prohibición de la venta de e‑cigarrillos con sabor, más del 35 % de los usuarios compra productos en el extranjero y más del 30 % en el circuito informal. En Dinamarca, a pesar de restricciones similares, más del 90 % de los usuarios evalúa la disponibilidad de productos como fácil.
– La edad de los compradores de estos productos seguramente no será controlada en la zona gris, porque no se puede controlar, por lo que para la salud pública sería mejor que esos canales fueran legales – convence el presidente de la Organización de Empleadores de la Cámara de Empresarios.
Fuente: Newseria
