– Me aterran ciertos datos. Incluso en 2025 la economía y la industria europeas perderían 90 mld de euros a favor de la industria china. En Polonia fue de 11 mld de euros. Aproximadamente 45 000 puestos de trabajo están en riesgo – dice en una entrevista con la agencia Newseria Daniel Obajtek, diputado del Parlamento Europeo del Partido Popular y de la Justicia.
Son cifras del informe de la Confederación de Empresarios y Empleadores (ZPP) y del Centro de Estudios Orientales (OSW) “Polonia – Europa – China: ¿colaboración o trampa de dependencia?”. Según sus autores, en 2025 la economía europea perdió unos 87 mld de euros de valor añadido por la sustitución de la producción europea por importaciones chinas. De esa cantidad, 11,4 mld de euros correspondieron a Polonia. Los expertos señalan que diariamente unas 500 personas en la UE pierden empleo en el sector industrial debido a la expansión económica china. Los puestos de trabajo amenazados incluyen principalmente los sectores de producción de baterías, piezas automotrices, electrodomésticos y acero.
– La amenaza para la industria siderúrgica polaca por parte de China y otros terceros países es inevitable, mientras no reduzcas el precio de la electricidad. Existe el CBAM, que cubre acero y fertilizantes, pero nadie sabe cuál será su efecto – considera el eurodiputado.
El mecanismo de ajuste de precios en las fronteras en el ámbito de las emisiones de CO₂ (CBAM) tiene como objetivo equilibrar el coste de las emisiones de CO₂ entre los bienes importados a la UE y los bienes producidos en la Unión. Su objetivo es limitar el riesgo de la llamada fuga de emisiones, es decir, trasladar la producción fuera de la UE para evitar los costes asociados a las emisiones.
A partir del 1 de julio de 2026 entra en vigor el reglamento de la UE que protege al sector siderúrgico europeo del impacto perjudicial del exceso global de capacidad de producción. Introduce cuotas de importación más bajas, limitando el volumen de importaciones libres de aranceles a 18,3 mld de toneladas al año. Eso es un 47 % menos que las cuotas de acero de 2024. También prevé la aplicación de un arancel del 50 % en lugar del actual 25 % una vez superada la cuota.
Las autoridades europeas estiman que el exceso de capacidad de producción en el mercado del acero aumentará de 602 mld de toneladas en 2024 a 721 mld de toneladas en 2027. Eso representa cinco veces la demanda en la Unión Europea. Como se destaca en el reglamento, el exceso global y las prácticas no de mercado en algunos terceros países que apoyan artificialmente su industria nacional tienen un impacto cada vez mayor en la industria siderúrgica de la UE. Como resultado, Europa es la única gran región de producción de acero que experimenta una caída de la capacidad de producción. Entre 2018 y 2024 se perdió más de 30 mld de toneladas de capacidad de producción, y el índice de utilización cayó al 67 %. El sector está perdiendo empleos de manera sistemática.
– Hablé con el comisionado Maroš Šefčovic sobre ciertos problemas. Existe un mecanismo de protección, el llamado safeguard, que incluye hierro y silicio como aditivos en la producción de acero, pero no incluye silicio metálico – explica Daniel Obajtek. – Ahora se está produciendo una situación en la que el silicio metálico puede reemplazar otros aditivos que están en el safeguard. China sigue exportándolo en cantidades enormes a Europa porque tiene grandes cantidades, entre otras cosas, por la disminución de la producción de paneles fotovoltaicos. Estados Unidos y Canadá impusieron aranceles que impiden que exporten, por lo que envían eso a Europa, lo que destruye las empresas europeas.
Como destaca, los problemas del sector requieren acciones y decisiones rápidas, ya que algunas empresas podrían colapsar en los próximos meses.
– La forma más sencilla sería ajustar los precios de la energía. Si lo hiciéramos y reformáramos el ETS, no tendríamos problemas con mecanismos extraños. La economía sería competitiva. Tendríamos ventaja. Nadie movería esos bienes a varios miles de kilómetros, y los precios de la energía serían similares. La industria volvería inmediatamente a Europa – pronostica el eurodiputado PiS.
La ventaja de la industria china, según el informe de ZPP y OSW, se debe a muchos factores, entre ellos menores costes de energía y subsidios estatales a los productores. Los datos citados en el análisis de la OCDE indican que entre 2005 y 2024 las empresas chinas recibían en promedio entre tres y ocho veces más apoyo público que las empresas de los países OCDE. Un estudio que abarcó 15 sectores industriales clave mostró que el 22 % del crecimiento global de la cuota de mercado de las empresas entre 2005 y 2023 se puede explicar por los subsidios que reciben. En el caso de las empresas chinas, fue casi el 60 %.
– China tiene monopolio de poder, y en Europa hay muchos países. Para apoyar precios de energía específicos y subvencionar, se necesitan reservas y fondos adecuados. En el presupuesto polaco no hay para subvencionar los costes de energía, tampoco en Lituania. En Alemania sí, por lo que subsidian. No podemos aceptar que un país subsidie los costes de energía y elimine a otros países con costes de energía – explica Daniel Obajtek. – Siempre repito que toda la Unión Europea debe renunciar al ETS. Entonces tiene sentido. Pero si todavía no lo hace, tengo otra propuesta: convertirlo en inversiones.
Ese es el objetivo de la revisión del sistema de comercio de emisiones propuesta por la Comisión Europea, que debe estar fuertemente orientada a inversiones destinadas a la descarbonización de los sectores cubiertos por el sistema. Los Estados miembros deberán destinar sus ingresos nacionales del ETS a ese objetivo. Los cálculos de la Comisión indican que eso implica movilizar más de 100 mld de euros antes de 2030. En la revisión también se propusieron recortes más lentos del límite de emisiones, la extensión de los derechos de emisión gratuitos hasta 2038 y su estrecha vinculación con inversiones en descarbonización en Europa. Como evaluó en X Daniel Obajtek, son concesiones menores que no resuelven el núcleo del problema. En su opinión, los sectores de alta energía como el siderúrgico y el cementero siguen perdiendo ventaja frente a los importadores fuera de la UE, y el CBAM no lo sustituirá, especialmente en su forma actual.
