Hungría amenaza abiertamente con vetar la decisión de iniciar las negociaciones de adhesión de Ucrania a la UE durante la reunión del Consejo Europeo (CdE) del 14 y 15 de diciembre y está bloqueando las decisiones de la UE sobre el apoyo financiero y militar a Kiev. El primer ministro Viktor Orbán está intensificando su retórica antiucraniana y sus críticas al enfoque occidental de la guerra entre Ucrania y Rusia.
Al impedir la implementación de decisiones estratégicas respecto a Ucrania, Budapest intenta principalmente forzar concesiones en el conflicto sobre los fondos comunitarios para Hungría. El endurecimiento de su posición dificulta alcanzar un compromiso con la UE, porque cuestiona no sólo la fecha de apertura de las negociaciones, sino también la integración de Ucrania en la UE como tal (aunque anteriormente la apoyó). Parece que todavía hay alguna posibilidad de llegar a un acuerdo antes de la próxima reunión del Consejo Europeo. El 27 de noviembre, las conversaciones en Budapest estuvieron a cargo de su presidente, Charles Michel, y el presidente Emmanuel Macron invitó a Orbán a París para tratar este asunto. El posible mantenimiento del veto significará que la apertura de negociaciones se retrasará al menos hasta la cumbre de marzo de 2024. En caso de fracaso, la dinámica de la ampliación de la UE podría perderse definitivamente debido a las elecciones de junio al Parlamento Europeo y al Parlamento húngaro. Presidencia del Consejo de la UE en el segundo semestre de 2024.
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Veto de Budapest
En los últimos meses, Hungría -además de intentar diluir las sanciones posteriores impuestas a Rusia- ha comenzado a obstaculizar el apoyo de la UE a Ucrania. Desde primavera bloquean el pago a los Estados miembros de fondos del Fondo Europeo para la Paz (FPE), que reembolsa los costes del apoyo militar proporcionado a Kiev (ver: Otro veto húngaro contra Ucrania). Budapest también anuncia su oposición a la asignación de 50 mil millones de euros en apoyo a Ucrania como parte de la revisión del marco financiero plurianual de la UE para 2024-2027 (el llamado Fondo para Ucrania), el principal instrumento de asistencia monetaria de la UE a Kiev.
Después de que la Comisión Europea anunciara el 8 de noviembre su recomendación de iniciar negociaciones de adhesión con Ucrania, Hungría declaró su oposición a los planes del país de integrarse a la UE. Rompieron así con su posición anterior: tras la agresión rusa contra Ucrania, aunque con retraso, se unieron a la coalición centroeuropea que pedía la rápida adhesión del país a la UE, y en junio de 2022 apoyaron concederle el estatus de país candidato. .
Budapest plantea varios argumentos en contra de la apertura de negociaciones, lo que probablemente pretende reforzar la impresión de que su resistencia es fundamental y no sólo una apuesta táctica para aumentar los riesgos en el juego de los fondos. En una carta al presidente Michel, revelada el 22 de noviembre por el sitio web Politico, Orbán pedía un "debate estratégico" sobre Ucrania. Cuestionó la eficacia de la política de la UE hacia este país - tanto en términos de cumplimiento de los objetivos de la UE como de problemas para absorber estos fondos - debido a la "corrupción generalizada y sistémica en Ucrania". También pide "una evaluación de la política de sanciones contra Rusia y sus efectos en los países de la UE". En otra carta a Michel del 4 de diciembre (también revelada por Politico), Orbán insistió en eliminar la cuestión del inicio de las negociaciones de adhesión de la agenda de la cumbre del Consejo Europeo.
Las declaraciones del líder de Fidesz y de los políticos incluyen acusaciones aún más severas contra Kiev sobre problemas con el Estado de derecho y la democracia (incluidas restricciones a la libertad de expresión y aplazamiento de las elecciones). Orbán también acusa a Ucrania de no estar preparada para la adhesión, independientemente del hecho de que la apertura de negociaciones es sólo la primera etapa en los preparativos a largo plazo del país para unirse a la UE. El 1 de diciembre, incluso propuso que la UE firmara una "asociación estratégica" con Ucrania por 5 a 10 años y sólo entonces volviera a la discusión sobre la ampliación de la UE.
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Es importante destacar que los argumentos anteriormente planteados contra el apoyo a Ucrania y su integración euroatlántica, derivados de disputas bilaterales con este país, principalmente relacionadas con la situación de la minoría húngara en el Óblast de Zakarpatia, casi han desaparecido de la narrativa de Budapest. Kiev ya ha cumplido o tiene intención de cumplir hasta la cumbre de mediados de diciembre una parte importante de las exigencias en este sentido. En octubre, las autoridades ucranianas eliminaron al banco húngaro OTP de la lista de patrocinadores de la guerra (fue incluido allí debido a sus actividades en Rusia), lo que el gobierno de Orbán puso como condición para apoyar la liberación del siguiente tramo de fondos del EPF. . A su vez, el 24 de noviembre Ucrania presentó propuestas de cambios a la ley sobre educación en lenguas minoritarias nacionales para atender las reservas húngaras (así como las recomendaciones de la Comisión Europea y el veredicto de la Comisión de Venecia). La enmienda será sometida a votación en el parlamento en Kiev el 8 de diciembre, menos de una semana antes de la cumbre de la UE.
¿Para qué juega Hungría?
Orbán está principalmente interesado en desbloquear al menos parte de los fondos de la UE. El importe total de los fondos retenidos por la CE para Hungría asciende actualmente a más de 30 mil millones de euros (de los cuales aproximadamente 22 mil millones de euros son fondos de cohesión y 10,4 mil millones de euros son fondos del KPO, incluidos 3,9 mil millones de euros en forma de préstamos). Desde hace más de un año se mantiene un diálogo sobre este tema entre Budapest y la Comisión Europea...
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