Polonia tendrá un problema. Las finanzas públicas estarán bajo supervisión de la UE [OPINIONES]

La amenaza de imponer a Polonia un procedimiento de déficit excesivo es cada vez más real. De hecho, algunos expertos afirman que es casi seguro que el Consejo de la UE pondrá a nuestro país en una situación difícil debido a una deuda pública excesivamente inflada.

• ¿Por qué Polonia corre el riesgo de sufrir un procedimiento de déficit excesivo?
• ¿Puede nuestro país defenderse de alguna manera contra este procedimiento?
• ¿Qué pasará si se impone el procedimiento a Polonia?
• ¿Qué opinan los expertos sobre las finanzas públicas polacas y la amenaza del procedimiento?

Existe una probabilidad cada vez mayor de que el Consejo de la Unión Europea imponga el Procedimiento de Déficit Excesivo (PDE) a Polonia. Según las últimas previsiones de la Comisión Europea, nuestro país tendrá un déficit excesivo de las finanzas públicas en 2023 y 2024.

En 2023, se espera que el déficit de las finanzas públicas alcance más de 199 mil millones PLN, o el 5,8% del PIB; será el segundo déficit más alto de toda la UE. En 2024, el déficit seguirá siendo excesivo: se espera que alcance el 4,6% del PIB (si se aumenta el IVA sobre los alimentos y se levanta la congelación de los precios de la energía y el gas).

Previsiones de la CE para Polonia para los próximos años

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Fuente: UE

¿Cómo puede Polonia caer en el procedimiento de déficit excesivo?

La amenaza de un procedimiento de déficit excesivo es cada vez más real. Lo impone el Consejo de la Unión Europea a los países de la Comunidad que tienen un déficit y una deuda demasiado elevados en relación con los criterios de la UE. Como regla general, los países de la UE deberían esforzarse por mantener el déficit por debajo del 3% del PIB o presentar un plan para reducirlo al nivel requerido. La deuda no debe exceder el 60% del PIB. Cada año se examina la situación financiera de los Estados miembros de la UE.

Los expertos coinciden en que Polonia corre actualmente un grave riesgo de entrar en el procedimiento. El Dr. Wojciech Świder de la Universidad de Economía de Poznań señala que después de la pandemia, la CE volverá a garantizar que los déficits no superen el 3% del PIB en 2024. “Nuestro déficit puede ascender a más del 5% del PIB el próximo año. Por tanto, el procedimiento de déficit excesivo es posible y supone la necesidad de cumplir con ciertos requisitos que limitan nuestra soberanía fiscal, lo que puede resultar muy doloroso en tiempos de malas condiciones económicas. Sin embargo, si nuestro PIB crece rápidamente, alcanzar los objetivos adecuados, incluso bajo el dictado de la Comisión Europea, no debería ser difícil", considera el científico.

De acuerdo con el punto 6 de la comunicación de la Comisión Europea de marzo de 2023, en abril del próximo año la Comisión propondrá al Consejo de la UE abrir el procedimiento de déficit excesivo de acuerdo con la normativa aplicable y el balance del sector de las finanzas públicas para 2023.

Las excepciones para evitar el PDE previstas en el TFUE son:

1) el déficit ha disminuido significativamente y se acerca al 3% del PIB,

2) el exceso es a) extraordinario yb) temporal, y el déficit es c) todavía cercano al 3%.

“El déficit crecerá en 2023 y será muy superior al 3% del PIB. Una recesión económica en 2023 con un crecimiento nulo o ligeramente positivo puede ser difícil de aplicar, pero la guerra en Ucrania y la afluencia de refugiados pueden justificar algo extraordinario al superar el punto de referencia del 3%. Sin embargo, el déficit será muy superior al 3% y no volverá a estar por debajo de este nivel, por lo que la segunda excepción del tratado tampoco se aplicará. Así, después de 8 años, Polonia volverá a encontrarse en el procedimiento de déficit excesivo", no hay duda de Sławomir Dudek, presidente y economista jefe del Instituto de Finanzas Públicas (IFP).

¿Puede algo salvar a Polonia del PDE?

Mirosław Panek, experto del Instituto Sobieski, señala que no se sabe exactamente cómo serán las nuevas normas fiscales de la UE a partir de 2025. Si los gastos de defensa reciben un trato diferente, será un argumento serio para evitar el procedimiento de déficit excesivo, pero Polonia probablemente tendría que presentar presupuestos posteriores con una consolidación fiscal gradual, señala Panek. “Sin embargo, sería necesario incluir todos los gastos de defensa en el presupuesto y no dividirlos entre el presupuesto estatal y, por ejemplo, BGK. El nuevo gobierno también podrá contar en Bruselas con un trato más favorable que el gobierno del PiS", considera Panek.

“La amenaza de imponer un procedimiento de déficit excesivo también puede ser tratada como un balde de agua fría sobre las cabezas calentadas por las promesas electorales, y deberíamos retirarnos de las más costosas. El presupuesto polaco se beneficiará de la reducción de los gastos fijos y de la transferencia de la financiación que aumenta el consumo a los gastos de desarrollo, aunque el gobierno que lo haga no podrá contar con el entusiasmo de los votantes", añade Panek.

Polonia – deuda pública/PIB ✕

Fuente: Economía Comercial

¿Cuáles son las consecuencias del procedimiento EDP?

¿Cuáles son los riesgos para los países que estarán cubiertos por el procedimiento PDE? Es posible que reciban recomendaciones nuevas y más estrictas en materia de disciplina de las finanzas públicas. También se pueden imponer sanciones a los países, por ejemplo, una multa del 0,2% del PIB. La CE puede suspender el desembolso de fondos de la UE.

Profe. Krzysztof Jajuga, de la Universidad de Economía de Wrocław, señala que el procedimiento de déficit excesivo significará, entre otras cosas, la necesidad de revisar los gastos. “Está claro que esto no puede afectar el gasto en educación y atención médica; esto determina principalmente el futuro de nuestro país. Sin embargo, seguramente tendrá que aplicarse a proyectos económica y socialmente cuestionables, como CPK", afirma Jajuga.

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“Las consecuencias reales de estar en el propio PDE pueden ser significativas sólo después de algún tiempo y sólo si no se toman medidas efectivas para corregir el déficit excesivo, es decir, si no se sigue el camino negociado para alcanzar el déficit del 3%. Para los países fuera de la zona del euro, las posibles consecuencias incluyen la suspensión de algunas o todas las obligaciones o pagos de los fondos europeos. Los fondos de KPO también están sujetos a suspensión. Aquí también tienen prioridad los pasivos, hasta el 25% (o el 0,25% del PIB) del total de los fondos, con la posibilidad de extenderlos a los pagos si persiste el incumplimiento mencionado", explica Dudek.

Por lo tanto, la vía negociada de ajuste del déficit es crucial, señala Dudek. Según el "Vademécum sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento", en principio, una reducción anual del déficit estructural de al menos el 0,5% del PIB y una reducción del déficit por debajo del 3% del PIB en el año siguiente a la imposición del Se requiere EDP - explica el experto.

“Esto significaría que el déficit de las finanzas públicas disminuiría incluso hasta aproximadamente el 3,5% del PIB en 2025. Sin embargo, existen excepciones a la regla del plazo t+1. En el caso de reformas estructurales significativas, de una enorme escala requerida de mejora del déficit, o de un bajo nivel de deuda pública y un bajo riesgo de insolvencia, se puede contar con una trayectoria de ajuste requerida más lenta, manteniendo al mismo tiempo un mínimo del 0,5% del PIB. del ajuste anual", afirma el presidente del IFP.

¿Cuáles son las consecuencias del procedimiento EDP?

¿Cuáles son los riesgos para los países que estarán cubiertos por el procedimiento PDE? Es posible que reciban recomendaciones nuevas y más estrictas en materia de disciplina de las finanzas públicas. También se pueden imponer sanciones a los países, por ejemplo, una multa del 0,2% del PIB. La CE puede suspender el desembolso de fondos de la UE.

Profe. Krzysztof Jajuga, de la Universidad de Economía de Wrocław, señala que el procedimiento de déficit excesivo significará, entre otras cosas, la necesidad de revisar los gastos. “Está claro que esto no puede afectar el gasto en educación y atención médica; esto determina principalmente el futuro de nuestro país. Sin embargo, seguramente se aplicará a proyectos económicos y socialmente cuestionables, como CPK”, afirma Jajuga.

“Las consecuencias reales de estar en el propio PDE pueden ser significativas soloo después de algún tiempo y soloo si no se toman efectivas para corregir el déficit excesivo, es decir, si no se sigue el camino negociado para alcanzar el déficit del 3%. Para los países fuera de la zona del euro, las posibles consecuencias incluyen la suspensión de algunas o todas las obligaciones o pagos de los fondos europeos. Los fondos de KPO también están sujetos a suspensión. Aquí también tienen prioridad los pasivos, hasta el 25% (o el 0,25% del PIB) del total de los fondos, con la posibilidad de extenderlos a los pagos si persiste el incumplimiento mencionado", explica Dudek.

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Por lo tanto, la vía negociada de ajuste del déficit es crucial, señala Dudek. Según el "Vademécum sobre el Pacto de Estabilidad y Crecimiento", en principio, una reducción anual del déficit estructural de al menos el 0,5% del PIB y una reducción del déficit por debajo del 3% del PIB en el año siguiente a la imposición del Se requiere EDP - explica el experto.

“Esto significaría que el déficit de las finanzas públicas disminuiría incluso hasta aproximadamente el 3,5% del PIB en 2025. Sin embargo, existen excepciones a la regla del plazo t+1. En el caso de reformas estructurales significativas, de una enorme escalada requerida de mejora del déficit, o de un bajo nivel de deuda pública y un bajo riesgo de insolvencia, se puede contar con una trayectoria de ajuste requerida más lenta, manteniendo al mismo tiempo un mínimo del 0,5% del PIB. del ajuste anual", afirma el presidente del IFP.